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工会经费审查工作
作者:佚名     时间:2005-08-05 11:48:01

    1、工会经费审查工作概述
  工会经费审查是工会根据经费独立原则而建立的工会经费审查监督制度。工会经费审查监督是各级工会经费审查委员会依照党的方针政策、国家法律、法规和工会的有关规章制度所展开的工作。"《工会法》第44条规定:"工会应当根据经费独立原则,建立预算、决算和经费审查监督制度。"工会经费审查工作的目的,在于保证工会经费的合理使用和财务收支计划的实现,促进工会各项工作任务的顺利完成。
  在社会主义市场经济条件下,工会的经济活动要接受工会经审会的审查监督。加强工会经审工作,是工会依法治会和贯彻工会经费独立原则的客观要求,是对工会经费收支和财产管理实行民主监督和审计监督的有效途径,是加强工会自身监督的重要措施。
  2、工会经审工作的职责与任务
  工会经审工作的基本职责,是对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动进行监督。工会经审工作的任务,是促进工会经费收缴,监督工会经费的管理和使用,以保证工会经费收支符合国家财经法规和工会财会制度,保证工会经费支出结构合理,体现为基层工会服务、为职工群众服务、为工运事业服务;监督工会资产的管理和使用,以保证工会资产运作合法合规,防止工会资产流失,促进工会资产保值增值;促进工会经费和财产管理制度的健全和完善;促进工会系统党风廉政建设。工会经审工作的重点,是建立健全以审计为基础的经费审查监督制约机制。
  审查监督的范围,是本级和下级工会经费的收支,国家财政和上级工会的拨款或补贴,所属企业、事业的收入 (含外汇收入) 贷款、存款的分成、利息,外国工会的捐赠等;本级全部资金 (含各项基金)的活动;本级工会机关的财产;本级所属企业、事业的经费、财产。工会经审监督的事项,是本级工会及所属企业、事业单位的年度财务收支预算的编制、执行和决算;兴办经济、技协事业的经营情况和效益;与外单位 (含下级工会组织)合资兴办企业签订的经济合同的执行情况;专项基金的提取、管理和使用状况;本级工会及所属企业、事业单位财产的管理及其安全、完整和产权的重大变动;内部控制制度的健全、有效;财经法规、制度和纪律的执行情况;下级工会经费收缴、管理、使用情况;国家和全总规定的其他审查、审计事项。工会经审监督具有独立性、权威性和群众性。
  工会经审监督的职权主要有:要求有关部门和单位报送预算、决算、会计报表以及计划等有关资料;检查有关账目、资产,查阅有关文件资料,参加有关会议;对审查中的有关事项进行询问、调查,有关人员和单位应做出说明和答复,提供有关资料及证明材料;对正在进行的严重损害国家和团体利益、违反财经法纪的行为,提请有关领导方面做出临时的制止决定,制止无效时通知财务主管部门暂停拨付有关款项;对阻挠、破坏审查工作的被审查单位,可采取封存有关账册、资产等临时措施;对违反财经法纪的被审查单位和有关责任人员,有权建议给予经济处罚、纪律处分;对触犯刑律者,建议移送司法机关追究刑事责任。
  3、经费审查委员会的设置
  工会经费审查委员会是各级工会的经费审查机构,它依法独立行使经费审查职权,对同级工会会员大会或工会代表大会负责并报告工作,在会员大会或代表大会闭会期间对同级工会委员会负责并报告工作,并接受上级工会经费审查委员会的业务指导、督促检查。从全国总工会到基层工会,经费审查委员会的主要职责任务是负责同级工会及其所属企事业单位的财务收支和经济活动的审查监督,并负责指导和督促检查下级工会的经费审查工作。
  《中华人民共和国工会法》规定:"各级工会建立经费审查委员会"。《中国工会章程》规定,各级工会代表大会必须在选举工会委员会的同时,选举产生同级经费审查委员会。从全总到基层,从地方到产业,凡是召开会员大会或会员代表大会,选举工会委员会、独立管理经费的各级工会组织,都必须选举、建立经费审查委员会。
  4、工会经费审查委员会与工会委员会的关系
  《中国工会章程》规定:"各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织的经费收支和财产管理情况,向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作;在大会闭会期间,向同级工会委员会负责并报告工作。"应当根据上述规定,正确认识和处理工会经费审查委员会与工会委员会的相互关系。主要反映在:1、工会经费审查委员会与工会委员会的关系是在工会经费和财产上进行监督与被监督的关系。第一,经费审查委员会的职责任务和工作对象决定了二者的监督关系;第二,经费审查委员会的地位决定了二者的监督关系;第三,经费审查委员会独立行使职权的客观需要决定了二者的监督关系。 2、工会经费审查委员会对同级工会委员会负责并报告工作。在工会会员大会或会员代表大会闭会期间,对同级工作委员会承担经费审查监督;向同级工会委员会报告工作,就是把经费审查监督工作的情况和意见用口头或书面的形式作出报告,请同级工会委员会审议。
  因此,工会经费审查委员会必须遵照《中国工会章程》和《工会各级经费审查委员会组织通则》的规定,在会员大会或会员代表大会闭会期间自觉地对工会委员会担负责任,贯彻执行工会委员会的有关决议和决定,积极主动地向工会委员会反映情况、提出建议、报告工作。工会经费审查委员会在执行同级工会委员会的决议和决定时,要坚持实事求是的原则。如遇有同级工会委员会作出不利于经费审查委员会依章履行职责的决议和决定,工会经费审查委员会应提出自己的意见,提请同级工会委员会修改。如同级工会委员会不同意修改,该经费审查委员会可报请上级工会委员会和经费审查委员会处理。同级工会委员会在作出有关经费审查工作的重大决议和决定前,要征求和听取经费审查委员会的意见,研究和解决经费审查委员会提出的问题。工会委员会对经费审查委员会的工作要给予足够的重视,维护经费审查委员会的正当权益,支持经费审查委员会成员和工作人员履行职责。

 

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